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    農業農村部大力解決鄉村振興存在的突出問題

    2018-05-25 11:54:18    瀏覽:1    點贊:0

    2018年3月3日-31日,按照農業農村部“百鄉萬戶調查”活動安排,調研組赴全國各地分別駐村調研,并考察了鄉鎮和縣(區)農業農村經濟發展和鄉村振興有關情況。在調研中了解到,廣大基層干部和農民群眾對鄉村振興戰略是擁護的,對農村美好前景是熱切期盼的,但是目前農業農村還面臨著一些突出問題,需要在實施鄉村振興戰略中統籌加以解決。

      農民專業合作組織不發達,制約產業興旺。很多農村都缺乏帶動力強的合作組織,不少農村青壯年勞動力大量外流和老齡化日益加重的今天,顯得尤為突出。不少村干部普遍期望通過吸引大型招商項目落地來實現,而忽視吸引專業人才進村,根據本村實際,培育村莊產業發展的內生動力。

      村莊規劃沒跟上,功能布局無法優化。由于沒有專門制定村莊規劃,村莊無序建設,土地利用粗放,或者“一刀切”禁止任何建設,導致村莊功能難以完善。不少的 老百姓有了經濟基礎,想改善居住條件,實現“開門就是大自然,關門全是現代化”,但是禁建控建的規定,使得農民自主修建住房的愿望落空,只能等著拆遷和集中居住一條路。對于一些廢棄的廠房和宅基地,土地復墾以后,騰出來的建設用地指標均由上級政府統籌,基本上轉移到城鎮使用,鄉村一級幾乎用不上。

      農村老人數量多,養老服務缺失成大問題。隨著人口結構的變化,農村老齡化程度較高,老年人比例高于社會平均水平。農村養老服務資源非常緊缺,尤其是子女一般在城鎮居住,農村養老服務問題更加突出。

      公共服務往上走,農民被迫進城。在各級集中優勢資源,積極打造本區域重點學校、重點醫院的背景下,農村成為教育、醫療等公共服務體系的“末梢”,資源極為匱乏。南許村和城西村人口均超過千人,相當于城市中較大的社區,但是教育、醫療資源短缺,使得當地村民普遍打算往外走。村里的老年人每天只能將小孩送到鎮里、區里上學,有的干脆就地買房、租房。南許村小學校長吳凱說,很多村民為了小孩獲得優質教育資源,不得不進城買。


     優秀人才難回流,鄉村發展缺活力。鄉村振興需要人才來支撐,但是優秀人才不愿回鄉、不能回鄉,使得鄉村發展缺少活力和后勁。村干部是黨和國家農村方針政策的直接執行者,但村干部崗位吸引力不夠強,存在后備不足、無人愿意干的窘困局面。城西村支書吳衛豐說:“現在村干部待遇慢了節拍,村里的工作任務重,家里的經營也受到影響,學歷高、能力強、素質高的年輕人不愿意當村干部。”

      輸血造血都不足,鄉村振興缺資金。鄉鎮和村處于實施鄉村振興戰略的第一線,但實際可支配財力明顯不足。一方面是村級的財政轉移支付保障不足,鄉村建設只能擠壓村級資金。農村土地的增值收益被部分調撥,削弱了通過資源交易取得建設資金的能力。

      為順利推進鄉村振興戰略,農村部下一步的措施:一是由縣級統籌制定鄉村規劃,與城鎮規劃相銜接,推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農村,并突出農業生產、農村居住、生態環境保護和農耕文明傳承等功能。二是增加鄉村資金投入,各級政府“三農”投入都應該重點下移到鄉村,中央和省級財政加大財政轉移支付力度,保障農村基礎設施建設和公益支出;加強農村“三資”管理,發展農村集體經濟;把農村土地出讓金全部留在鄉村,做到取之于地、用之于地。

         由此可見農業產業大整合,正如經歷房地產業的“前十年”,我們相信,經過行業大整合,一定能迎來美好的“后十年”。

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